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　民政部?國(guó)家發(fā)展改革委?公安部?財(cái)政部?中國(guó)人民銀行?市場(chǎng)監(jiān)管總局?金融監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)
　　民發(fā)〔2024〕19號(hào)

　　各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、公安廳（局）,、財(cái)政廳（局）,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、金融監(jiān)管局,，各計(jì)劃單列市民政局,、發(fā)展改革委,、公安局、財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、金融監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、發(fā)展改革委,、公安局、財(cái)政局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、金融監(jiān)管局；中國(guó)人民銀行上?？偛?，各省級(jí)分行、計(jì)劃單列市分行：
　　近年來(lái),，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取預(yù)收費(fèi)方式運(yùn)營(yíng),，一定程度緩解了設(shè)施建設(shè)資金不足等問(wèn)題，紓解了運(yùn)營(yíng)壓力。但是,，也有少數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了資金管理使用不規(guī)范,，資金鏈斷裂后“退費(fèi)難”、“爆雷”,、“跑路”等問(wèn)題,，甚至有的不法分子實(shí)施非法集資、詐騙等犯罪行為,，嚴(yán)重?fù)p害老年人合法權(quán)益,，擾亂養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、維護(hù)老年人合法權(quán)益的重要指示精神,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《防范和處置非法集資條例》,、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管提出如下意見(jiàn),。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入落實(shí)中央金融工作會(huì)議部署,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取、管理,、使用,、退費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，防范化解非法集資等非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),，保障老年人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。
　　（二）基本原則。
　　——堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜,。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)際，借鑒有益經(jīng)驗(yàn),，明確管理要求,。鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)手段,，通過(guò)銀行存管,、保險(xiǎn)等方式，提高資金安全保障水平,。
　　——堅(jiān)持安全發(fā)展,、守牢底線(xiàn)。全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，既包容審慎監(jiān)管新興業(yè)態(tài),，又引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，依法打擊違法犯罪行為,，堅(jiān)決維護(hù)老年人合法權(quán)益。
　　——堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效,、協(xié)同聯(lián)動(dòng),。梳理分析預(yù)收費(fèi)收取、管理,、使用,、退費(fèi)等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)管用的防范措施,，切實(shí)把該管的管好,、管到位。加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,，強(qiáng)化預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性,，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高綜合監(jiān)管效能,。
　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。
　　2025年前,，建立健全跨部門(mén)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作機(jī)制,，協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步優(yōu)化，預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)測(cè)預(yù)警,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和違法違規(guī)行為的處置能力有效提升,，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)更加公平有序，非法集資風(fēng)險(xiǎn)隱患有效減少，老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高,。
　　二,、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為
　　（四）預(yù)收費(fèi)的界定,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提前向老年人或者其代理人收取一定額度費(fèi)用,，并承諾在一定時(shí)間內(nèi)，按照服務(wù)協(xié)議約定提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)的行為,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收的費(fèi)用主要包括養(yǎng)老服務(wù)費(fèi),、押金和會(huì)員費(fèi)。養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)是指床位費(fèi),、照料護(hù)理費(fèi),、餐費(fèi)等費(fèi)用；押金是指為老年人就醫(yī)等應(yīng)急需要,、償還拖欠費(fèi)用,、賠償財(cái)物損失等作擔(dān)保的費(fèi)用；會(huì)員費(fèi)是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以“會(huì)員卡”,、“貴賓卡”等形式收取的,，用于老年人獲得服務(wù)資格、使用設(shè)施設(shè)備,、享受服務(wù)優(yōu)惠等的費(fèi)用,。
　　（五）收取要求,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)屬于政府非稅收入的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府非稅收入有關(guān)制度規(guī)定。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采用當(dāng)月收取費(fèi)用的方式,，向老年人提供服務(wù),。采用預(yù)收費(fèi)方式的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所,、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等顯著位置公示預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)等信息，并向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門(mén)報(bào)送,。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)送,，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)同級(jí)的民政部門(mén)報(bào)送。省級(jí)民政部門(mén)可以根據(jù)本地情況,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)費(fèi)最長(zhǎng)預(yù)收周期和押金最高預(yù)收額度,，但養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)預(yù)收的周期最長(zhǎng)不得超過(guò)12個(gè)月，對(duì)單個(gè)老年人收取的押金最多不得超過(guò)該老年人月床位費(fèi)的12倍,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,，收取會(huì)員費(fèi)的,，省級(jí)民政部門(mén)可以按照包容審慎監(jiān)管原則，明確會(huì)員費(fèi)最高額度等限制性要求,。尚未建成或者已建成但尚不具備收住老年人條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，不得收取會(huì)員費(fèi)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、公建民營(yíng),、政府與社會(huì)力量合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得收取會(huì)員費(fèi),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）,、實(shí)際控制人為失信被執(zhí)行人，或者因非法集資,、詐騙受過(guò)行政處罰或者刑事處罰,，被納入養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè),、社會(huì)組織嚴(yán)重失信主體名單,，尚未移出的，不得收取會(huì)員費(fèi),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得超過(guò)床位供給能力承諾服務(wù),，確保交費(fèi)的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預(yù)收費(fèi)用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設(shè)定擔(dān)保物權(quán)的資產(chǎn)價(jià)值不計(jì)入固定資產(chǎn)凈額）,。
　?。﹨f(xié)議管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分保障老年人及其代理人知情權(quán),，真實(shí)、準(zhǔn)確說(shuō)明預(yù)收費(fèi)收取,、使用等相關(guān)信息,，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在服務(wù)協(xié)議中明確預(yù)收費(fèi)的項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、管理方式、退費(fèi)條件及方式,、違約責(zé)任等,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用格式條款設(shè)定不合理的退費(fèi)限制、排除或者限制老年人權(quán)利,、加重老年人責(zé)任,、減輕或者免除養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任。不得作虛假或者引人誤解的宣傳,，不得以承諾還本付息,、給予其他投資回報(bào)等方式,，誘導(dǎo)老年人或者其代理人交納預(yù)收費(fèi)。老年人及其代理人要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，理智消費(fèi),，謹(jǐn)慎交納預(yù)收費(fèi)，不為高額回報(bào)所誘惑,，不參與非法集資,，謹(jǐn)防財(cái)產(chǎn)損失。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)具發(fā)票,，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容,，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收款憑證。老年人或者其代理人交費(fèi)后要索要并妥善保管好發(fā)票或者其他消費(fèi)憑證,，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)可以依法依規(guī)主張權(quán)利,。
　　（七）使用用途,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)用主要用于抵扣老年人入住機(jī)構(gòu)期間需要支付的費(fèi)用,、彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足，或者發(fā)展本機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù),。押金除辦理退費(fèi),、支付突發(fā)情況下老年人就醫(yī)費(fèi)用、抵扣老年人拖欠的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)或者應(yīng)當(dāng)支付給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的違約金,、賠償金等情形外,，不得支出。會(huì)員費(fèi)不得用于非自用不動(dòng)產(chǎn),、有價(jià)證券,、金融衍生品等高風(fēng)險(xiǎn)投資，不得直接或者間接投資以買(mǎi)賣(mài)有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司,，以及用于其他借貸用途,；不得投資、捐贈(zèng)給其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或者實(shí)際控制人名下的其他企業(yè),；實(shí)行連鎖化,、集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不得投資,、捐贈(zèng)給關(guān)聯(lián)企業(yè),。
　　（八）退費(fèi)要求,。對(duì)符合服務(wù)協(xié)議約定退費(fèi)條件的預(yù)收費(fèi)用,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定及時(shí)退費(fèi)，不得拒絕,、拖延,。老年人尚未入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù),，提出解除服務(wù)協(xié)議的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還預(yù)收費(fèi)用,。老年人已經(jīng)入住機(jī)構(gòu)接受服務(wù),，提出解除協(xié)議的，扣除已經(jīng)消費(fèi)的金額,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上按原渠道一次性退還剩余費(fèi)用,，協(xié)議條款另有約定的除外。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因停業(yè),、歇業(yè)等原因暫停,、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日在其服務(wù)場(chǎng)所,、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等醒目位置發(fā)布經(jīng)營(yíng)狀況變化提醒,，及時(shí)退還剩余費(fèi)用，妥善解決后續(xù)服務(wù)問(wèn)題,，依法承擔(dān)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人或者其代理人因退費(fèi)引發(fā)爭(zhēng)議的，雙方可以通過(guò)協(xié)商,、調(diào)解,、投訴、仲裁,、訴訟等方式解決,。
　　三、強(qiáng)化多元監(jiān)督管理
　?。ň牛?shí)行銀行存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金方式管理,。押金、會(huì)員費(fèi),，應(yīng)當(dāng)采取商業(yè)銀行第三方存管和風(fēng)險(xiǎn)保證金等方式管理,，確保資金安全。民政部門(mén)要會(huì)同當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門(mén)制定存管的具體要求,、辦理程序,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和存管銀行的權(quán)利義務(wù)等存管規(guī)則,，綜合資信狀況,、服務(wù)水平、風(fēng)控能力,、人力資源等因素確定所有承接業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行名單,，并向社會(huì)公布。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在公布的名單范圍內(nèi),，自主選擇存管銀行,，與負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門(mén),、存管銀行簽訂三方存管協(xié)議，開(kāi)設(shè)專(zhuān)用存款賬戶(hù),，如有賬戶(hù)變更和撤銷(xiāo)等情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門(mén)報(bào)送,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照預(yù)算單位管理的，其賬戶(hù)開(kāi)立,、使用還應(yīng)當(dāng)遵守本級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定,。存管銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)存管協(xié)議履行資金存管義務(wù)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)不提供擔(dān)保,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得利用存管銀行做營(yíng)銷(xiāo)宣傳,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)存入其基本存款賬戶(hù)，押金,、會(huì)員費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部及時(shí)存入存管的專(zhuān)用存款賬戶(hù),。不得使用本機(jī)構(gòu)基本存款賬戶(hù)、存管的專(zhuān)用存款賬戶(hù)以外的賬戶(hù)或者非本機(jī)構(gòu)賬戶(hù),、其他個(gè)人賬戶(hù)收費(fèi)轉(zhuǎn)賬,。老年人或者其代理人采用現(xiàn)金方式支付的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)存入機(jī)構(gòu)相應(yīng)賬戶(hù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)要留存一定金額的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保證金,，具體比例由省級(jí)民政部門(mén)確定，但留存比例不得低于該賬戶(hù)近三年會(huì)員費(fèi)總額10%（收取不滿(mǎn)三年的,，按累計(jì)收取會(huì)員費(fèi)的總額計(jì)算）,，且不得低于該賬戶(hù)當(dāng)前余額20%。專(zhuān)用存款賬戶(hù)余額接近風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí),，存管銀行應(yīng)當(dāng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)警,。專(zhuān)用存款賬戶(hù)出現(xiàn)資金異常流動(dòng)、賬戶(hù)余額達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)保證金最低比例時(shí),，除辦理退費(fèi)外,，存管銀行不得為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理支出，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)管的民政部門(mén)作出風(fēng)險(xiǎn)提示,，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告所在地金融監(jiān)管部門(mén),、處置非法集資牽頭部門(mén)。省級(jí)民政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)細(xì)化判定資金異常流動(dòng)的情形,。存管銀行要建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)賬戶(hù)管理系統(tǒng),，歸集養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金收取、使用等信息,，并與民政部門(mén)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接,。民政部門(mén)要依托信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的事中事后監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資行為的,，要將有關(guān)情況通報(bào)存管銀行,。存管銀行根據(jù)法律規(guī)定和存管協(xié)議約定,，對(duì)專(zhuān)用存款賬戶(hù)采取相應(yīng)的限制措施。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)信息報(bào)送的情況,。民政部門(mén)要將預(yù)收費(fèi)納入“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管的重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)每年對(duì)一定比例的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)收取和管理,、使用等情況進(jìn)行抽查審計(jì),，對(duì)日常檢查和個(gè)案檢查中發(fā)現(xiàn)的突出或者普遍性問(wèn)題，可以聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,。民政,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過(guò)程中產(chǎn)生的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息及時(shí)歸集至相關(guān)信用信息平臺(tái)并依法公示,。各地要依托全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng),、非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)等，探索建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)模型,，定期發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示,。鼓勵(lì)各地積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，為老年人交納預(yù)收費(fèi)提供風(fēng)險(xiǎn)保障,。
　?。ㄊ唬┓诸?lèi)處置問(wèn)題隱患。民政,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在預(yù)收費(fèi)行為不規(guī)范等問(wèn)題的,，要對(duì)其法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）進(jìn)行警示約談，督促其整改到位,、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。存在違規(guī)收取和使用預(yù)收費(fèi)等問(wèn)題的，民政部門(mén)要責(zé)令限期整改,，逾期不改正,，存在可能危及老年人財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令停業(yè)整頓,；發(fā)現(xiàn)可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)函告處置非法集資牽頭部門(mén)，單獨(dú)或者會(huì)同處置非法集資牽頭部門(mén)進(jìn)行警示約談,、責(zé)令整改,；發(fā)現(xiàn)涉嫌非法集資行為,，第一時(shí)間向?qū)俚厝嗣裾畧?bào)告,，并將問(wèn)題線(xiàn)索函告處置非法集資牽頭部門(mén),，依法配合做好調(diào)查認(rèn)定、后續(xù)處置等工作,；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,，依法移送公安機(jī)關(guān)。對(duì)以預(yù)收費(fèi)名義從事非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，民政部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)信用懲戒,，配合有關(guān)部門(mén)做好處突維穩(wěn)工作。
　　四,、保障組織實(shí)施
　?。ㄊ┳ズ秘瀼芈鋵?shí)。省級(jí)民政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,，牽頭制定實(shí)施細(xì)則或者出臺(tái)相應(yīng)管理辦法,，細(xì)化管理要求和具體措施；完善推行養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議示范文本,，引導(dǎo)規(guī)范簽約,、履約行為。各地要健全工作機(jī)制,，明確責(zé)任分工,，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，確保監(jiān)管措施落地見(jiàn)效,；要暢通投訴舉報(bào)渠道,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違規(guī)收取和使用預(yù)收費(fèi)、無(wú)理由不退費(fèi)或者拖延退費(fèi),、資金異常流動(dòng)等問(wèn)題線(xiàn)索要加強(qiáng)互聯(lián)互通和定期研判,，發(fā)現(xiàn)苗頭性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)穩(wěn)妥處置,。民政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)跟蹤了解,、督促檢查本意見(jiàn)落實(shí)情況，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效,。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)部門(mén)協(xié)同。民政部門(mén)要依法規(guī)范,、監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)行為,，牽頭做好風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警。發(fā)展改革,、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同民政部門(mén)健全完善公辦,、民辦普惠等類(lèi)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定要求等。處置非法集資牽頭部門(mén)與所在地國(guó)務(wù)院金融管理部門(mén)分支機(jī)構(gòu),、派出機(jī)構(gòu)要建立非法集資可疑資金監(jiān)測(cè)機(jī)制,，按照職責(zé)分工督促、指導(dǎo)商業(yè)銀行,、非銀行支付機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況及其他涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測(cè),。人民銀行分支機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)提供便利。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的抽查檢查力度,，依法查處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不執(zhí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)和不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與民政,、人民銀行,、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)同配合,，依法打擊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以預(yù)收費(fèi)為名實(shí)施的非法集資,、詐騙等犯罪行為。
　?。ㄊ模┳龊谜咩暯?。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本意見(jiàn)發(fā)布前已收取但未完成服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金,。省級(jí)民政部門(mén)要設(shè)置合理過(guò)渡期,，本意見(jiàn)發(fā)布前已收取押金、會(huì)員費(fèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)督促其完成開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù),、信息報(bào)送等手續(xù)。已經(jīng)出臺(tái)預(yù)收費(fèi)管理辦法的地區(qū),，要做好政策銜接適用,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)屬于所在地單用途預(yù)付卡管理相關(guān)規(guī)定調(diào)整范圍的，還應(yīng)當(dāng)遵守其相關(guān)規(guī)定,。
　　本意見(jiàn)自2024年10月1日起施行,，有效期5年。?

　　民政部?國(guó)家發(fā)展改革委?公安部
　　財(cái)政部?中國(guó)人民銀行?市場(chǎng)監(jiān)管總局
　　金融監(jiān)管總局
　　2024年4月23日