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第一章　總則

　　第一條　為保障學(xué)校資產(chǎn)安全完整,，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任,，規(guī)范資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為，根據(jù)《陜西建工集團(tuán)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》,，結(jié)合我校實(shí)際,，制訂本暫行辦法,。
　　第二條　本辦法所稱(chēng)學(xué)校工作人員是指學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、中層管理人員及其他工作人員。
　　第三條　本辦法所稱(chēng)資產(chǎn)損失是指學(xué)校工作人員違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及單位規(guī)章制度,，未履行或者未正確履行職責(zé),，造成單位直接或間接資產(chǎn)損失，但不包括與工作人員主觀工作過(guò)錯(cuò)沒(méi)有因果關(guān)系的下列資產(chǎn)損失：
　?。ㄒ唬┰谡＝?jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中因銷(xiāo)售,、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)固定資產(chǎn),、無(wú)形資產(chǎn)發(fā)生的資產(chǎn)損失,；
　　（二）按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行改制,、非貨幣性交易所發(fā)生的資產(chǎn)損失,；
　　（三）按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊,、攤銷(xiāo)和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生的資產(chǎn)損失,；
　　（四）固定資產(chǎn)達(dá)到或超過(guò)使用年限而正常報(bào)廢清理發(fā)生的資產(chǎn)損失,；
　?。ㄎ澹┯捎诓豢煽沽蚴袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家政策變化造成的資產(chǎn)損失,；
　?。┢渌c工作人員主觀工作過(guò)錯(cuò)沒(méi)有因果關(guān)系的資產(chǎn)損失。
　　第四條  學(xué)校紀(jì)委,、監(jiān)察室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)生的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作,。在責(zé)任追究過(guò)程中，需要相關(guān)職能部門(mén)配合的,，應(yīng)當(dāng)明確各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和分工,。

第二章　工作職責(zé)和程序

　　第五條　學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察室在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括：
　?。ㄒ唬┚唧w組織實(shí)施資產(chǎn)損失的責(zé)任追究工作,；
　　（二）及時(shí),、真實(shí)地向集團(tuán)紀(jì)委,、監(jiān)察室上報(bào)并配合查處學(xué)校發(fā)生的重大資產(chǎn)損失；
　?。ㄈ┴?fù)責(zé)總公司紀(jì)委,、監(jiān)察室交辦的有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作；
　　（四）受理學(xué)校資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請(qǐng),；
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)向總公司紀(jì)委、監(jiān)察室上報(bào)學(xué)校資產(chǎn)損失責(zé)任追究備案資料,；
　?。┢渌嘘P(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究。
　　第六條　資產(chǎn)損失責(zé)任追究按照以下流程進(jìn)行:
　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)損失責(zé)任追究立項(xiàng)申請(qǐng)，由紀(jì)委,、監(jiān)察室提出,，經(jīng)學(xué)校黨委研究審批；
　?。ǘ┏闪⒂上嚓P(guān)部門(mén)人員組成的工作小組,，組織調(diào)查、認(rèn)定資產(chǎn)損失,；
　?。ㄈ┙缍ㄙY產(chǎn)損失性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定,，提出初步處理意見(jiàn),；
　　（四）召集相關(guān)當(dāng)事人及責(zé)任人約談,，就認(rèn)定損失和責(zé)任處理意見(jiàn)聽(tīng)取責(zé)任人的陳述,，進(jìn)一步復(fù)核后形成責(zé)任追究建議；
　?。ㄎ澹┴?zé)任追究建議經(jīng)黨委會(huì)議審議,，形成責(zé)任追究決定；
　?。┍O(jiān)督落實(shí)責(zé)任追究決定,；
　　（七）受理責(zé)任人的申訴,，組織復(fù)查,；
　　（八）收集整理歸檔資料,，上報(bào)備案資料,。
　　第七條　單位資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人在約談過(guò)程中對(duì)處理意見(jiàn)有異議的，可以提出書(shū)面陳述意見(jiàn),，并提供相關(guān)證明材料,；對(duì)責(zé)任追究決定有異議的，可以在決定下達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，向上級(jí)單位申請(qǐng)復(fù)查,。上級(jí)單位復(fù)查過(guò)程不影響處理決定的執(zhí)行,。

第三章　資產(chǎn)損失的認(rèn)定

　　第八條　國(guó)家相關(guān)部門(mén)和依法執(zhí)業(yè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)已對(duì)資產(chǎn)損失金額進(jìn)行認(rèn)定的，以認(rèn)定金額作為資產(chǎn)損失金額,。除此之外,，資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿記錄，按照會(huì)計(jì)核算確認(rèn)的損失分類(lèi)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)定,。未在會(huì)計(jì)賬簿記錄或賬面價(jià)值與公允價(jià)值相差較大的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按照損失發(fā)生時(shí)的市價(jià)、重置價(jià)值等公允價(jià)值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額,。
　　第九條　相關(guān)的交易或事項(xiàng)尚未形成事實(shí)損失,，但確有證據(jù)證明在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)將發(fā)生事實(shí)損失，且能計(jì)量損失金額的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失,。
　　第十條　認(rèn)定資產(chǎn)損失金額包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員主觀工作過(guò)失行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額,；間接損失金額是由相關(guān)人員主觀工作過(guò)失行為引發(fā)或?qū)е碌?、除直接損失金額之外的、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他資產(chǎn)損失金額,。
　　第十一條  資產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)單位資產(chǎn)總額大小劃分為較小資產(chǎn)損失,、一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失,、重大資產(chǎn)損失,。損失劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表（金額單位：元）：
　　資產(chǎn)總額較小資產(chǎn) 損失 一般資產(chǎn) 損失較大資產(chǎn) 損    失重大資產(chǎn)損失
　　1000以下1000-50005000-1000010000以上
　　注：上述金額標(biāo)準(zhǔn)均含上限不含下限。

第四章　資產(chǎn)損失責(zé)任追究的范圍

　　第十二條　在決策過(guò)程中,，由下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）相關(guān)負(fù)責(zé)人違反黨委會(huì),、校長(zhǎng)辦公會(huì)等重要會(huì)議議事規(guī)則或“三重一大”決策程序進(jìn)行決策,，擅自決定應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項(xiàng)；
　?。ǘ┫嚓P(guān)負(fù)責(zé)人越權(quán)決定應(yīng)由上級(jí)單位決定事項(xiàng)的,；
　　（三）與他人惡意串通,，損害國(guó)家,、學(xué)校權(quán)益的；
　?。ㄋ模┻`反決策規(guī)定的其他情形,。
　　第十三條　在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,，學(xué)校工作人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪镔Y采購(gòu),、租賃、驗(yàn)收,、保管,、使用、處置環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不完善或違反規(guī)定造成資產(chǎn)損失的,；
　?。ǘ┯≌鹿芾怼⑹褂貌划?dāng),，造成損失的,；
　　（三）造成資產(chǎn)損失的其他情形,。
　　第十四條  在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定籌集、使用,、調(diào)度資金的,，或違規(guī)拆借資金的；
　?。ǘ┮蛸Y金,、印鑒管理不嚴(yán)，發(fā)生貪污,、失竊,、攜款潛逃、私存私放,、挪用事件的,；
　　（三）債權(quán)未進(jìn)行及時(shí)催收,、對(duì)賬,，以及對(duì)三年以上（含三年）應(yīng)收款項(xiàng)未及時(shí)追索或未采取有效保全措施的；
　?。ㄋ模┻`反準(zhǔn)則及制度規(guī)定,，隨意變更會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)及資產(chǎn)負(fù)債計(jì)價(jià)方法,，提前,、推遲甚至不確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債等致使賬實(shí)不符，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告信息失真的,；
　?。ㄎ澹┰斐少Y產(chǎn)損失的其他情形。
　　第十五條　在籌資,、重組,、租賃等重要業(yè)務(wù)中，學(xué)校工作人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　?。ㄒ唬┪绰男幸?guī)定程序或擅自改變規(guī)模和范圍的；
　?。ǘ┻`規(guī)進(jìn)行保證,、抵押、質(zhì)押及其他擔(dān)?；顒?dòng)的,；
　　（三）未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的,；
　　（四）干預(yù)或操縱清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,，造成鑒證結(jié)果不實(shí)的；
　?。ㄎ澹┫蛑薪闄C(jī)構(gòu)提供虛假材料,，造成審計(jì)、評(píng)估結(jié)果不實(shí)的,；
　?。┰斐少Y產(chǎn)損失的其他情形。

第五章　資產(chǎn)損失責(zé)任劃分

　　第十六條　資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任,、主管責(zé)任,、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　?。ㄒ唬┲苯迂?zé)任是指相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或未正確履行職責(zé)，以及違反法律,、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，對(duì)造成資產(chǎn)損失起決定性作用時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　?。ǘ┲鞴茇?zé)任是指單位部門(mén)負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或未正確履行主管工作職責(zé),，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
　　（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指單位分管領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或未正確履行分管工作職責(zé),，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，造成資產(chǎn)損失時(shí)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。
　　（四）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指單位主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi),，未履行或未正確履行管理職責(zé),，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，造成資產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,。

第六章　資產(chǎn)損失責(zé)任處罰

　　第十七條　對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰包括警示訓(xùn)誡、經(jīng)濟(jì)賠償,、行政處分,、紀(jì)律處分和禁入限制：
　　（一）警示訓(xùn)誡是指警示提醒,、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò),。
　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)賠償是指扣發(fā)薪金（獎(jiǎng)金），或按損失額的一定比例的賠款,。
　?。ㄈ┬姓幏质侵妇妗⒂涍^(guò),、記大過(guò),、降級(jí)（職）、撤職,、解除勞動(dòng)合同,。
　　（四）紀(jì)律處分是指違反《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的,，按照黨紀(jì)處理程序進(jìn)行處理,。
　　（五）禁入限制是指在1至5年內(nèi)或終身不得被聘用擔(dān)任重要崗位管理人員,。
　　以上處罰可以單獨(dú)適用,，也可以合并適用,。
　　第十八條　學(xué)校發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過(guò)查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后,，依據(jù)《國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《陜西建工集團(tuán)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人分別給予以批評(píng)教育、紀(jì)律處分,、經(jīng)濟(jì)處罰或賠償,。
　　第十九條  上述賠償資金統(tǒng)一交學(xué)校財(cái)務(wù)處。
　　第二十條　有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重處罰：
　?。ㄒ唬┣楣?jié)惡劣或多次造成資產(chǎn)損失的；
　?。ǘ┌l(fā)生資產(chǎn)損失,，未及時(shí)采取措施或措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴(kuò)大的,；
　?。ㄈ└蓴_、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的,；
　?。ㄋ模?duì)發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報(bào)或謊報(bào)、漏報(bào)的,；
　?。ㄎ澹?qiáng)迫、唆使他人違法違紀(jì)造成資產(chǎn)損失的,；
　?。┩扛摹卧?、毀滅,、隱匿證據(jù)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人,、證人,，或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的,；
　?。ㄆ撸┢渌再|(zhì)惡劣、情節(jié)及后果嚴(yán)重的,。
　　第二十六條　有下列情形之一的,，可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人從輕或免予處罰：
　　（一）及時(shí)采取措施減少或挽回?fù)p失的,；
　?。ǘ┲鲃?dòng)反映資產(chǎn)損失情況的,；
　　（三）主動(dòng)檢舉其他相關(guān)人員,，經(jīng)查證屬實(shí)的,；
　　（四）有其他重大立功表現(xiàn)或法律法規(guī)規(guī)定可以從輕或免予處罰
　　情形的,。
　　第二十一條　資產(chǎn)損失責(zé)任人在離職,、離任后，被發(fā)現(xiàn)在原任職期間內(nèi)有本辦法第四章規(guī)定的情形的,，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任,。
　　承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，若離職,、離任后薪金（獎(jiǎng)金）尚未發(fā)放完畢,，扣發(fā)相應(yīng)的薪金（獎(jiǎng)金）；對(duì)繼續(xù)在單位擔(dān)任職務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在其以后年度薪金（獎(jiǎng)金）中予以扣發(fā),；對(duì)調(diào)離單位的，應(yīng)當(dāng)向其現(xiàn)工作單位提出處理建議,。
　　第二十二條　除按照本辦法對(duì)資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外,，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第二十三條　學(xué)校負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂,、徇私舞弊,、泄露工作秘密以及協(xié)助資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰,。

第七章   附則

　　第二十四條　國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度對(duì)資產(chǎn)損失責(zé)任處罰有明確規(guī)定的,，從其規(guī)定,。除此之外，以本規(guī)定為準(zhǔn),。
　　第二十五條  本辦法由學(xué)校紀(jì)委,、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行,。