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第一章　總則

　　第一條　為保障學(xué)校資產(chǎn)安全完整，落實資產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)范資產(chǎn)損失責(zé)任追究行為，根據(jù)《陜西建工集團(tuán)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》，結(jié)合我校實際，制訂本暫行辦法。
　　第二條　本辦法所稱學(xué)校工作人員是指學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層管理人員及其他工作人員。
　　第三條　本辦法所稱資產(chǎn)損失是指學(xué)校工作人員違反國家有關(guān)規(guī)定以及單位規(guī)章制度，未履行或者未正確履行職責(zé)，造成單位直接或間接資產(chǎn)損失，但不包括與工作人員主觀工作過錯沒有因果關(guān)系的下列資產(chǎn)損失：
　　（一）在正常經(jīng)營管理活動中因銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)發(fā)生的資產(chǎn)損失；
　　（二）按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行改制、非貨幣性交易所發(fā)生的資產(chǎn)損失；
　　（三）按照有關(guān)規(guī)定計提折舊、攤銷和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備發(fā)生的資產(chǎn)損失；
　　（四）固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常報廢清理發(fā)生的資產(chǎn)損失；
　　（五）由于不可抗力或市場風(fēng)險、國家政策變化造成的資產(chǎn)損失；
　　（六）其他與工作人員主觀工作過錯沒有因果關(guān)系的資產(chǎn)損失。
　　第四條  學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)學(xué)校發(fā)生的資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作。在責(zé)任追究過程中，需要相關(guān)職能部門配合的，應(yīng)當(dāng)明確各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)和分工。

第二章　工作職責(zé)和程序

　　第五條　學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察室在資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)包括：
　　（一）具體組織實施資產(chǎn)損失的責(zé)任追究工作；
　　（二）及時、真實地向集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察室上報并配合查處學(xué)校發(fā)生的重大資產(chǎn)損失；
　　（三）負(fù)責(zé)總公司紀(jì)委、監(jiān)察室交辦的有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作；
　　（四）受理學(xué)校資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人的申訴或者復(fù)查申請；
　　（五）負(fù)責(zé)向總公司紀(jì)委、監(jiān)察室上報學(xué)校資產(chǎn)損失責(zé)任追究備案資料；
　　（六）其他有關(guān)資產(chǎn)損失責(zé)任追究。
　　第六條　資產(chǎn)損失責(zé)任追究按照以下流程進(jìn)行:
　　（一）資產(chǎn)損失責(zé)任追究立項申請，由紀(jì)委、監(jiān)察室提出，經(jīng)學(xué)校黨委研究審批；
　　（二）成立由相關(guān)部門人員組成的工作小組，組織調(diào)查、認(rèn)定資產(chǎn)損失；
　　（三）界定資產(chǎn)損失性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，提出初步處理意見；
　　（四）召集相關(guān)當(dāng)事人及責(zé)任人約談，就認(rèn)定損失和責(zé)任處理意見聽取責(zé)任人的陳述，進(jìn)一步復(fù)核后形成責(zé)任追究建議；
　　（五）責(zé)任追究建議經(jīng)黨委會議審議，形成責(zé)任追究決定；
　　（六）監(jiān)督落實責(zé)任追究決定；
　　（七）受理責(zé)任人的申訴，組織復(fù)查；
　　（八）收集整理歸檔資料，上報備案資料。
　　第七條　單位資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人在約談過程中對處理意見有異議的，可以提出書面陳述意見，并提供相關(guān)證明材料；對責(zé)任追究決定有異議的，可以在決定下達(dá)之日起30個工作日內(nèi)，向上級單位申請復(fù)查。上級單位復(fù)查過程不影響處理決定的執(zhí)行。

第三章　資產(chǎn)損失的認(rèn)定

　　第八條　國家相關(guān)部門和依法執(zhí)業(yè)的社會中介機構(gòu)已對資產(chǎn)損失金額進(jìn)行認(rèn)定的，以認(rèn)定金額作為資產(chǎn)損失金額。除此之外，資產(chǎn)損失金額應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)會計賬簿記錄，按照會計核算確認(rèn)的損失分類分項進(jìn)行認(rèn)定。未在會計賬簿記錄或賬面價值與公允價值相差較大的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照損失發(fā)生時的市價、重置價值等公允價值認(rèn)定資產(chǎn)損失金額。
　　第九條　相關(guān)的交易或事項尚未形成事實損失，但確有證據(jù)證明在可預(yù)見的未來將發(fā)生事實損失，且能計量損失金額的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為資產(chǎn)損失。
　　第十條　認(rèn)定資產(chǎn)損失金額包括直接損失金額和間接損失金額。直接損失金額是與相關(guān)人員主觀工作過失行為有直接因果關(guān)系的資產(chǎn)損失金額；間接損失金額是由相關(guān)人員主觀工作過失行為引發(fā)或?qū)е碌摹⒊苯訐p失金額之外的、能夠確認(rèn)計量的其他資產(chǎn)損失金額。
　　第十一條  資產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時單位資產(chǎn)總額大小劃分為較小資產(chǎn)損失、一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失。損失劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表（金額單位：元）：
　　資產(chǎn)總額較小資產(chǎn) 損失 一般資產(chǎn) 損失較大資產(chǎn) 損    失重大資產(chǎn)損失
　　1000以下1000-50005000-1000010000以上
　　注：上述金額標(biāo)準(zhǔn)均含上限不含下限。

第四章　資產(chǎn)損失責(zé)任追究的范圍

　　第十二條　在決策過程中，由下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）相關(guān)負(fù)責(zé)人違反黨委會、校長辦公會等重要會議議事規(guī)則或“三重一大”決策程序進(jìn)行決策，擅自決定應(yīng)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的事項；
　　（二）相關(guān)負(fù)責(zé)人越權(quán)決定應(yīng)由上級單位決定事項的；
　　（三）與他人惡意串通，損害國家、學(xué)校權(quán)益的；
　　（四）違反決策規(guī)定的其他情形。
　　第十三條　在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，學(xué)校工作人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）物資采購、租賃、驗收、保管、使用、處置環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不完善或違反規(guī)定造成資產(chǎn)損失的；
　　（二）印章管理、使用不當(dāng)，造成損失的；
　　（三）造成資產(chǎn)損失的其他情形。
　　第十四條  在財務(wù)管理過程中，財務(wù)人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）未按照規(guī)定籌集、使用、調(diào)度資金的，或違規(guī)拆借資金的；
　　（二）因資金、印鑒管理不嚴(yán)，發(fā)生貪污、失竊、攜款潛逃、私存私放、挪用事件的；
　　（三）債權(quán)未進(jìn)行及時催收、對賬，以及對三年以上（含三年）應(yīng)收款項未及時追索或未采取有效保全措施的；
　　（四）違反準(zhǔn)則及制度規(guī)定，隨意變更會計政策、會計估計及資產(chǎn)負(fù)債計價方法，提前、推遲甚至不確認(rèn)資產(chǎn)、負(fù)債等致使賬實不符，導(dǎo)致財務(wù)報告信息失真的；
　　（五）造成資產(chǎn)損失的其他情形。
　　第十五條　在籌資、重組、租賃等重要業(yè)務(wù)中，學(xué)校工作人員有下列情形之一造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：
　　（一）未履行規(guī)定程序或擅自改變規(guī)模和范圍的；
　　（二）違規(guī)進(jìn)行保證、抵押、質(zhì)押及其他擔(dān)保活動的；
　　（三）未按照規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估的；
　　（四）干預(yù)或操縱清產(chǎn)核資、財務(wù)審計和資產(chǎn)評估，造成鑒證結(jié)果不實的；
　　（五）向中介機構(gòu)提供虛假材料，造成審計、評估結(jié)果不實的；
　　（六）造成資產(chǎn)損失的其他情形。

第五章　資產(chǎn)損失責(zé)任劃分

　　第十六條　資產(chǎn)損失責(zé)任分為直接責(zé)任、主管責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　（一）直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對造成資產(chǎn)損失起決定性作用時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　（二）主管責(zé)任是指單位部門負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行主管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　（三）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指單位分管領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行分管工作職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失時所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　（四）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指單位主要負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)，未履行或未正確履行管理職責(zé)，以及違反法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，造成資產(chǎn)損失時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六章　資產(chǎn)損失責(zé)任處罰

　　第十七條　對資產(chǎn)損失責(zé)任人的處罰包括警示訓(xùn)誡、經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分、紀(jì)律處分和禁入限制：
　　（一）警示訓(xùn)誡是指警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯。
　　（二）經(jīng)濟(jì)賠償是指扣發(fā)薪金（獎金），或按損失額的一定比例的賠款。
　　（三）行政處分是指警告、記過、記大過、降級（職）、撤職、解除勞動合同。
　　（四）紀(jì)律處分是指違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的，按照黨紀(jì)處理程序進(jìn)行處理。
　　（五）禁入限制是指在1至5年內(nèi)或終身不得被聘用擔(dān)任重要崗位管理人員。
　　以上處罰可以單獨適用，也可以合并適用。
　　第十八條　學(xué)校發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過查證核實和責(zé)任認(rèn)定后，依據(jù)《國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)和《陜西建工集團(tuán)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人分別給予以批評教育、紀(jì)律處分、經(jīng)濟(jì)處罰或賠償。
　　第十九條  上述賠償資金統(tǒng)一交學(xué)校財務(wù)處。
　　第二十條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人從重處罰：
　　（一）情節(jié)惡劣或多次造成資產(chǎn)損失的；
　　（二）發(fā)生資產(chǎn)損失，未及時采取措施或措施不力，導(dǎo)致資產(chǎn)損失繼續(xù)擴(kuò)大的；
　　（三）干擾、抵制資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的；
　　（四）對發(fā)生資產(chǎn)損失隱瞞不報或謊報、漏報的；
　　（五）強迫、唆使他人違法違紀(jì)造成資產(chǎn)損失的；
　　（六）涂改、偽造、毀滅、隱匿證據(jù)，打擊報復(fù)舉報人、證人，或阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；
　　（七）其他性質(zhì)惡劣、情節(jié)及后果嚴(yán)重的。
　　第二十六條　有下列情形之一的，可以對相關(guān)責(zé)任人從輕或免予處罰：
　　（一）及時采取措施減少或挽回?fù)p失的；
　　（二）主動反映資產(chǎn)損失情況的；
　　（三）主動檢舉其他相關(guān)人員，經(jīng)查證屬實的；
　　（四）有其他重大立功表現(xiàn)或法律法規(guī)規(guī)定可以從輕或免予處罰
　　情形的。
　　第二十一條　資產(chǎn)損失責(zé)任人在離職、離任后，被發(fā)現(xiàn)在原任職期間內(nèi)有本辦法第四章規(guī)定的情形的，應(yīng)按照本辦法的規(guī)定追究其責(zé)任。
　　承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的，若離職、離任后薪金（獎金）尚未發(fā)放完畢，扣發(fā)相應(yīng)的薪金（獎金）；對繼續(xù)在單位擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其以后年度薪金（獎金）中予以扣發(fā)；對調(diào)離單位的，應(yīng)當(dāng)向其現(xiàn)工作單位提出處理建議。
　　第二十二條　除按照本辦法對資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究外，對違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
　　第二十三條　學(xué)校負(fù)責(zé)資產(chǎn)損失責(zé)任追究工作的相關(guān)人員收受賄賂、徇私舞弊、泄露工作秘密以及協(xié)助資產(chǎn)損失相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

第七章   附則

　　第二十四條　國家相關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校管理制度對資產(chǎn)損失責(zé)任處罰有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。除此之外，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
　　第二十五條  本辦法由學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。